权威专访丨坚持有效市场与有为政府相结合，推动建设强大国内市场

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权威专访丨坚持有效市场与有为政府相结合，推动建设强大国内市场
2025年11月14日07:02 来源：新华社 赵文军
坚持有效市场与有作为政府相结合推动强大国内市场建设——访国家市场监管总局党组书记、局长罗文经中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），明确要求把有效的市场和有作为的政府结合起来，为建设强大的国内市场作出明确部署。应该如何认识和认识“十五五”期间全面推进全国统一市场建设落实《建议》的制定？如何才能最大限度地激发我们各个经营主体的活力？如何为推动高质量发展作出更大贡献？新华社记者采访国家市场监管总局党组书记、局长罗文。深入推进全国统一市场建设 问：“十五五”期间，我们应该如何认识和把握深入推进全国统一市场建设？答：深入推进全国统一市场建设，是国家发展的重要决策和发展。以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出了全面部署。 《建议》确立了“坚决排除全国统一市场建设障碍”的重要规定。市场监管部门要深刻领会深入推进全国统一市场建设的基本要求，准确把握未来五年全国统一市场建设的主攻方向，稳妥有效推动各项任务加快落实。例如，针对部分地区市场准入质量不高、公司解散、清算、搬迁困难等问题，市场监管部门统一市场基本规则，深化注册资本认缴登记制度改革，审查完善企业主体强制退出和重新登记管理制度，进一步统一登记管理制度。着力完善前期和事后监管体系，协调促进商业主体增长和质量提升，协调促进商业主体增长和质量提升。推动经营不规范企业有序退出，有效增强市场活力。又如，针对一些地方政府干预行政权力、扭曲市场机制的问题，市场监管部门将以区域保护和消除市场分割为重点，加快提升公平竞争审查能力，加强对各类政策文件的出台前审查，着力防范不公平市场干预行为。来源。完善滥用行政权力排除、限制竞争的治理规则，推动消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面的障碍。积极推进全国统一市场建设立法，进一步规范地方政府经济促进行为。再比如，针对一些领域出现的“包围”竞争问题，市场监管部门将以维护竞争性市场秩序为重点，加强反垄断法和防止不正当竞争法的执法力度，坚决纠正利用市场优势挤压其他主体发展空间的行为，优化经营者集中反垄断审查。审查规则，以更好地指导和规范投资、并购。加强合规指导和监管，防止过度低价竞争企业之间，密切关注假冒伪劣、误导性广告、低价倾销和非法广告等突出问题，推动形成优质、低价、良性竞争的良好格局。我们最大限度地发挥各个企业的活力。问：作为市场监管部门，作为各类经营主体最直接的服务者和守护者，“十五五”期间如何充分激发各类经营主体的活力？答：企业主体是市场机制运行的微观基础。其活力、结构质量和增长速度是经济发展水平的重要标志。市场监管部门要始终坚持和落实“两个毫不动摇”的原则，坚持对各类房地产经济一视同仁，促进各类房地产经济优势互补、共同发展，继续有力推动推动经济高质量发展。在提高经营主体发展质量方面，市场监管部门定期开展经营主体发展质量评价，全面反映、客观评价经营主体发展状况，确保各类经营主体高质量发展。我们将引导和鼓励他们坚定不移地走发展道路。加快制定支持中国特色现代企业制度的法律法规，推动完善企业法人治理结构，规范股东行为，强化内部监督，健全风险防范机制，提高内部控制水平。他将着力发挥党建领导作用，扎实推进“小专”党建工作。为了达到效果为切实减轻企业负担，市场监管部门将坚决杜绝违法违规收费项目，加强对乱收费行为的处罚和侦查，完善涉企收费长效监管机制。坚持强化执法监管、优化监管方式，深化随机双监管、跨部门综合监管等监管模式有效结合，推进外部监管和穿透监管，坚决推进服务型执法。健全和完善政企常态沟通交流机制，开通更多反映企业问题的渠道，加快解决企业活动面临的实际困难特别是制度性障碍。为进一步加大对企业的支持力度，市场监管部门将l 持续完善全生命周期的一线服务政策措施体系，更好满足企业需求。进一步推进对个体工商户分类适度扶持，做大做优个体工商户服务平台。加强各地区、各部门之间的合作交流，不断完善各行业、各企业的发展服务体系。打破市场准入壁垒，大力推进“高效办一件事”改革，不断提高市场准入规范化、推进化水平，在提高政务服务效率上下更大功夫。推动质量国家建设实施并取得成效：《建议》建议加快质量国家建设，强化质量技术核心能力，强化质量国家建设加强标准引导，加强质量立国品牌建设。围绕这些方面，市场监管部门如何为推动“十五五”期间高质量发展做出贡献？答：质量是产业竞争力的重要标志，是企业竞争力的核心要素。 《建议》是“十五五”期间推动经济社会高质量发展的重要举措。我们正在采取措施，加快强国建设。市场监管部门将认真贯彻落实会议精神，围绕“三固基础、一质量基础”，推动质量提升。提高企业、行业和区域发展质量，推动国家重大建设高质量发展实施。首先，要进一步提高企业素质，充分展现企业作用f质量促进企业做大做强。市场监管部门将加强对龙头标杆企业发展的支持，引导其加大质量创新投入，构建以提质增效为目标的质量管理体系，通过改进生产工艺、强化质量控制，提高产品质量的进度和可靠性。这些鼓励企业加强全面质量管理，推广应用先进质量体系认证，完善企业质量总监等制度，推动质量管理全流程数字化，促进企业质量水平整体提升。二是进一步推进强质量链，充分发挥质量对坚实产业链建设的支撑作用。市场监管部门将继续贯彻落实质量强链重大旗舰工程，聚焦产业链技术重复和质量提升，开展先进共性技术研发和应用验证，增强产业链韧性和核心竞争力。建立优质技术创新联盟，推动质量管控合作，共享优质资源，构建技术优势互补的良好产业生态。三是深入推进高质量县域建设，充分发挥质量对城市可持续发展的推动作用。市场监管部门将鼓励地级城市立足自身定位和资源要素优势，制定和实施高质量发展营销战略，完善质量提升政策措施，全面实施质量提升活动，推出质量提升活动。推行全面质量管理办法，推动城市管理理念、方法和模式创新，推动城市精细化、智能化、高质量发展，强化区域高质量发展新优势。四是建设高质量基础设施，充分发挥质量在建设现代产业体系中的作用。市场监管部门将大力实施计量基础工程，建立高精度、稳定的新一代国家计量标准。深化国家标准化发展改革，实现高水平标准，推动技术创新，引领产业发展。加快提升检验检测认证能力，为供应高质量产品提供坚实的技术基础。加快建设优质基础设施公共服务平台，提供优质服务为企业和市场提供全面集成服务，推动计量溯源、检测认证等先进质量要素融合，培育新的质量生产力。
（编辑：张冲）