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美国政府最近宣布对俄罗斯实施新的制裁，目标是俄罗斯两大石油巨头卢克石油公司和俄罗斯石油公司。两家公司及其34家子公司均被列入与石油和天然气勘探、开采和开发相关的制裁名单。对此，卢克石油公司宣布启动海外资产出售程序。这一系列事件不仅引起了国际能源市场的连锁反应，也给高度依赖卢克石油的保加利亚带来了很大的不确定性。俄罗斯卢克石油公司在保加利亚直接或间接拥有多家公司，其中包括巴尔干地区最大的Neftosim布尔加斯炼油厂（以下简称“布尔加斯炼油厂”）。该炼油厂原油生产能力为每天19万桶。这是最大和最多的之一保加利亚的现代化炼油厂。它负责保加利亚近三分之二的燃料供应，涵盖汽车燃料和工业燃料等重要类别。多年来，该炼油厂几乎供应保加利亚全部航空燃油，肩负着保障保加利亚国内和国际航班正常运行的重要任务。一旦布尔加斯炼油厂关闭，保加利亚的燃料供应格局将面临前所未有的挑战，因为保加利亚目前没有具有相同产能和技术水平的替代设施。有人建议保加利亚可以依赖希腊和罗马尼亚等邻国提供燃料供应。保加利亚石油和天然气协会主席斯维托斯拉夫·本切夫明确否认了这一点。本切夫表示，如果布尔加斯炼油厂关闭，每天将需要 360 至 370 辆油轮过境，以满足保加利亚每日燃料（汽油和柴油）消耗量。8,000 至 9,000 吨之间，这在实践中是不可能的。除了能源供应外，布尔加斯炼油厂在保加利亚经济中也发挥着至关重要的作用。该炼油厂是保加利亚工业部门最大的私营公司之一，为保加利亚的国内生产总值（GDP）做出了巨大贡献。它还创造了许多就业机会。如果运营中断，不仅电力供应成为问题，还会对劳动力市场和当地经济造成严重影响。针对公众对燃油价格上涨的担忧，保加利亚能源部长斯坦科夫表示，保加利亚的燃油储备仍然相对充足，将维持到今年年底。政府还计划打击哄抬物价行为。然而，专家普遍认为，不能仅依靠库存管理来应对潜在风险，特别是在制裁和地缘政治因素持续存在不确定性的情况下。阿罗布应提前制定应急响应计划，以确保供应链不中断。迫于现实压力，保加利亚总理罗森·热利亚斯科夫表示，政府将考虑几个可行的选择，包括任命一名“特别行政长官”。分析人士表示，一旦“特别管理员”上任，他将负责所有炼油厂的运营。我们的业务包括原油的收购、精炼和加工、产品销售和收入管理，以维持稳定的供应。然而，保加利亚能源专家、前能源副部长亚沃尔·库尤姆切耶夫对这一机制的可行性提出质疑，认为该机制面临着如何在法律上明确其职能、如何转让管理权以及谁有资格转让等挑战。此外，由于资产所有权仍归原公司所有，“特别管理人”除非寻求新的运营架构，否则将无法逃脱制裁。例如创建一家单独的公司来购买石油在炼油厂加工并以新公司的名义出售。正在考虑的另一个选择是出售卢克石油公司的保险资产。有人认为，如果保加利亚能够吸引西方国家的大型知名投资者，考虑到其国家利益和长期发展目标，在减少公司治理、资本投资和技术方面将处于更好的位置，对地缘政治风险的敏感度也会降低。为确保能源安全和国家安全，保加利亚议会能源委员会近日批准了投资促进法紧急修正案，规定出售或转让卢克石油公司在保加利亚的资产需要获得部长会议和国家安全局的同意。与此同时，一些专家建议保加利亚政府正在寻求延长制裁。 Benchev 先生来自德国和塞尔维亚。他引用了一个先例。德国的一家类似炼油厂免于“特殊国家监管”制度，但塞尔维亚却获得了美国的八个月延期。本切夫认为，保加利亚有充分的理由提出类似的要求，以确保公司出售的最后期限和引入管理机制，以及获得更多的经营空间。有专家从法律角度分析了相关制裁的范围。尽管美国的制裁主要限制与美国企业和在美国经营的公司的交易，理论上不会对欧盟境内的业务施加直接的法律限制，但考虑到全球银行和贸易体系对美元支付的严重依赖，大型国际银行在面临可能阻碍公司实际运营的风险时往往采取谨慎的态度。不过，库尤姆切耶夫认为，只有卢克石油公司是美元。如果交易以美元以外的货币进行并完全绕过美国金融体系，则可以在很大程度上避免制裁的影响。 （商报记者 蔡淳）
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