黄秋生：理解科学思维构建全国统一市场

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黄秋生：理解科学思维构建全国统一市场
2025年11月26日 06:32 来源：黄秋生经济日报
当前，我国发展的内外部环境面临严重复杂变化。必须加速新的开发保护者的建设，并避免国际环路稳定的不确定性。建设统一的内部市场是促进内部循环和消除能源的重要改革，也是提高国家经济弹性和刺激内部需求潜力的重要手段。习近平总书记指出，“建设全国统一市场不是”，不仅要构建新发展格局、推动党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“强大的国内市场是中国式现代化的战略基础”并作出重要部署，强调“坚决消除建设障碍”全国市场是一场硬仗、长期战。要运用战略思维、辩证思维等科学思维，全面激发市场活力，优化资源配置效率和利润最大化，提高内循环的禀赋实力和可靠性，切实促进国内国际双循环，坚持创新与创建相结合，虚实并重，供给与需求相互促进，放权与监管并重，中央与地方协调配合。一要坚持破与立结合，先立后破。 “立”重在建立满足现实需要的制度规则，“解”则旨在消除阻碍公平竞争的旧规则。两者应该一起推广。通过果断“立”，建立市场运行规则；通过果断“进”，消除市场布局障碍，推动形成强大的国内市场。在一些关键领域，需要在解决旧障碍之前引入新机制，避免制度空白。特别要注重先建立后崩溃，做到有效建立。 “立”，关键是要建立标准统一、支撑有力的基本制度体系。要完善统一的产权保护制度，坚持权利平等、机会平等、规则平等，促进不同产权经济体优势互补、共同发展。出台统一的市场准入负面清单制度，全面实行“全国单一清单”管理模式，推动普遍实施“禁止或禁止入境”。维护统一公平的竞争制度，让各种主体平等获取生产要素、公平参与市场竞争。良好的社会信用体系、良好的信用激励机制和欺诈行为的激励机制，为社会主义市场经济的良好功能奠定了法律基础。就“破”而言，要坚决破n 制约经济流通的制度障碍。必须对当地保护和市场分割、当地政府限制和禁止行为进行限制，以确保在行政许可和许可方面存在差异。继续加强反垄断政策的应用和竞争预防的政策、调查和消除垄断的措施、滥用市场经济和其他符合政策的政策、消除和快速废除政策国家统一市场的障碍和防止不正当竞争的待办事项。公平竞争的各种规定和做法。依法消除企业平等准入和退出的障碍，简化企业设立和撤销程序，促进市场更新。其次，要坚持务实原则，既重视现实与现实。实体经济是大国之本，为虚拟经济提供物质基础。以金融为代表的虚拟经济支撑着实体经济。要加强监管、推动创新，坚持经济发展重视实体经济，促进实体经济与虚拟经济良性互动、相互促进、协调发展。实体经济是创造财富的根本源泉，是国家繁荣富强的重要支柱。要走智能化、生态化、融合化方向，加快制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国建设，保持制造业合理比重，努力构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。推动传统产业优化提升、新兴产业和未来产业发展壮大服务业高效高质量发展。加强重大核心技术自主创新和研究，加快实现高水平科技自主，引领新生产力发展，推动科技创新与产业创新深度融合。金融是实体经济的命脉，服务实体经济是他的天职。要引导金融资源投向科技创新、先进制造、生态发展等领域，完善多层次资本市场体系，优化信贷结构。积极推动金融基础设施互联互通和标准化，推动金融产品和服务创新，提高资源配置效率。构建现代金融监管框架，统一监管标准，加强金融监管打通市场间资金流动全链条，完善宏观审慎管理体系，切实筑牢金融安全防线，确保金融活力精准反馈实体经济。三要坚持供需相互促进、动态平衡。建设强强内部市场的正确意义，是以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进需求与供给良性互动。重点构建现代化高效畅通的流通体系和科学有效的市场信息传递机制，将“硬”流通网络与“软”信息系统深度融合，让优质供给更有效激发和满足潜在需求，实现市场出清、供需动态平衡，提高全产业链效率。应努力构建现代流通网络具有“物流畅通”。加快发展立体立体交通网络，提高铁路、公路、水路、航空等运输范围和运输能力，积极发展多式联运，解决“最后一公里”问题。建设高水平多层自动化仓库、区域配送中心、智能物流园区、自动分拣系统、智能仓储管理系统等，提高仓储能力、分拣效率和周转速度，优化从“仓储”到“物流”的全流程，提高供应链敏捷性。利用数字技术完善市场信息互动渠道。大数据、云充分利用云计算、物联网等新一代信息技术，打造覆盖生产、流通全链条的信息共享平台、流通和消费，实时采集和分析数据，准确预测市场需求变化趋势，向企业主体高效传递市场信号，引导企业及时调整产业结构。 ，按需生产，解决因信息不对称造成的资源错配、库存延误、短缺等问题。四是坚持行政合理化、放权，放权与管理并重。 “解放”必须“自由”，不断激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 “管”必须“管得好”，有效维护秩序和正义，更好发挥政府作用。要推动“有效市场”和“积极政府”结合起来，促进有机统一、优势互补、互利共赢。公平、市场和政府作用相互促进，努力形成生机勃勃但不混乱、主动有序的动态平衡。形成“有效市场”，必须充分尊重市场规律。我们将继续深化要素市场化配置改革，破除要素自由流动的体制机制障碍，切实发挥价格机制、供求机制、竞争机制调节生产和消费的作用。建立城乡统一的土地市场，促进建设用地、农用地等高效集约利用。完善城乡统一的劳动力市场，消除就业歧视，保障人才顺畅流动。实现“有为政府”，必须加快政府职能转变。尽量减少市场资源的直接配置和政府的直接干预加强事中事后监管、维护公平竞争、保护知识产权、提供优质公共服务、弥补市场失灵等方面投入更多行政资源。我们通过制定明确的市场规则、提供充分的法律保障、高效的公共服务，为各类经营主体创造良好的发展环境。五是坚定维护中央与地方、部门间的合作。构建全国统一市场，中央与地方政府、地方政府与地方政府、政府与企业、企业与企业合作。要加强与美国的合作，形成奋进的合力。在走向全国赛的前提下，我们不仅要强调资源的统筹布局和整合，更要还要激发地方积极性，充分利用各地区比较优势，科学有序安排。充分发挥党统揽全局、协调各政党的中央领导作用。建立健全领导体制和工作机制，明确各级政府职责分工，进一步加强中央与地方的协调和部门间的合作。建立常态化协调机制和监测评估体系，确保各项重大任务有效开展。鼓励有条件的地区实施区域市场一体化建设。加强区域发展协调，创新合作机制，促进区域联动发展，在发展规划、产业设计、基础设施建设等重点领域实现密切协调和有效互联，促进自由流动和效率提升。科学配置人力资源、资本、技术、数据等生产要素，提高区域协调发展整体效能，深入推进全国统一市场建设。 （本文来源：经济日报 作者：黄秋生 作者系湖南省现代中国马克思主义研究中心特约研究员）
（编辑：胡峰）