新华社北京12月31日电 州县治好，天下就安。该县面积约占全国90%，人口约占全国总人口的一半。县域经济是我国经济的基本单位，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“发展特色鲜明经济”，对于推进以县城为重要主体的城镇化建设、促进城乡一体化和区域合作发展极为重要。县城一头连接城市，一头连接乡村。是茶其特点是城乡联系紧密、地理覆盖范围适中、文化同质性强。是推动城乡一体化发展的重要大门。作为城市结束、乡村开始的县城，与大城市相比，它具有住房和生活成本较低的优势。这不仅可以有效吸纳该县城镇化人口，也很可能成为不少农民工返县的重要选择。近年来，农民工迁移半径持续缩小，县域内就业比重加大，就近迁移趋势明显。第七次人口普查数据显示，2010年至2020年，县及县级市常住人口规模增长30%以上。未来，更多的人口和产业将聚集到县城，县域经济有望发展。“十五五”期间，我们要重点做好以下工作：一是鼓励各县发挥优势。各县域自然条件、人口规模、资源禀赋、生态环境、经济基础差异较大。发展县域经济不可能采用一种模式。要加强保密指导，引导支持各县遵循市场规则，依托本地资源，发挥比较优势，找准功能定位，明确发展方向，走适合工农工商旅游的特色发展道路。结合各地市实际，扩大资源配置、产业进步、基础设施等领域投入，着力扩大各地市独特优势。二是强化县域产业支撑。一些发达地区要抓住区域内产业转移、大部分县域交通通讯等基础设施条件显着改善、风能、太阳能发电等分布式能源加快发展等机遇，切实优化县域营商环境，推动县域发展与国家重大战略、区域发展战略等有机衔接，加强与中心城市、大城市的产业分工合作，培育壮大县域优势产业。支持大城市周边县承接产业项目，融入城市群和都市圈发展。支持农业产量较高的县，做大做强农产品加工业和食品工业，促进农产品加工工业的发展。一、二、三产业融合。帮助资源丰富县发展专业化制造、风能太阳能、生态旅游等和连锁集群加快发展。三是通过改革激发县域发展活力。强调放权赋能方向，赋予区级与行政权限成比例的管理权，扩大区级自治权，促进资源吸纳。适应人口流动趋势，重点是提高县域整体承载能力，提高生活质量，增加就业机会，改善公共服务，促使县域人口更加向县域集中。纵观全县，以县城为中心，产业链、供应链各环节在县、市、村合理布局，促进乡县功能互联互通、互补。进行总体规划前瞻性规划和合理配置全县公共服务，协调利用各类公共服务资源。鼓励人口稀少县精简机构、降级、降低财政救助标准，提高行政效率。四要坚持发展实业、强县富民。发展县域经济，必须坚持系统思维，加强统筹规划、战略规划，科学决策，推动整体发展，着眼长远可持续发展。要切实改善群众生产生活条件，严禁建设以政绩为目的的形象工程，避免建设大型广场、风景名胜区，防止大规模拆建、大规模吞并村庄。遵循发展规律，不推薄gs超越开发阶段，不要盲目借钱做项目，急功近利。避免求功，避免决策严重失误造成严重浪费。建立规范健全的招商引资机制，引导县域积极融入统一内部市场建设，避免财政、税收、地域等政策优惠的竞争。我们将继续“谋划到底”，长期稳扎稳打出成果，继续发展引领县域的产业，即使政府更迭也不会改变我们的计划。
（编辑：何欣）
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