党的二十届四中全会《建议》聚焦发展中保障和改善民生，提出在满足民生需求的同时拓展发展空间。中央经济工委提出，要继续把民生放在第一位，努力为人民群众办更多实事。要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持扩大内需的战略基础，促进民生和消费惠民生，坚持商品投资和人的投资紧密结合，以新需求引导新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、需求与供给良性互动，开辟经济发展新空间。 led为人民生活带来福祉，是发展的重要动力。格式强大的国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国的经济优势。保障和改善人民生活是有效扩大内需、形成强大国内市场的前提和重要基础。随着经济社会的发展，人们的生活需求逐渐增加。从衣、食、住、行需求到教育、医疗、休闲、健身、养老等需求，从产品需求到服务需求，从物质需求到精神需求，人们的生活需求鼓励消费、拉动供给，成为经济发展的动力和重要源泉之一。当前，惠及民生、促进发展的工作还有很多。高质量房地产开发仍有很大空间，可以满足人民群众追求优质住房和人居环境的需求。目前可见，虽然我国城镇住房总量不小，但相当一部分城镇居民的住房需求没有得到充分满足，发展前景依然看好。从刚性需求角度看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%。两者相差约18个百分点。随着城镇化向新国民倾斜，农民工、刚毕业的大学生等新国民的刚性住房需求将持续释放。从维修需求看，大量现有住房老化、区位和产权结构分布不均，导致相当一部分城镇居民对住房不满意。 “以旧换新”“以小换大”有改进的要求。据统计据统计，2000年以前建成的城镇住房占我国现有住房存量的30%以上。部分城市拥有较大的城市中心，发展需求潜力依然较大。从全市范围看，不少城市社区人满为患，停车、购物、绿地、休闲健身等设施不完善、不足。城市更新还有很大空间。满足需求、拓展空间，要以房地产开发新模式为引领，以实施高质量城市更新为关键抓手，大力推进城镇住房和城镇老化改造，为保障性住房建设提供融资。要有序增加空间更大、质量更高、设施更好的“好住房”供给，更好满足人民群众对美好居住条件的新期待，拓宽房地产业高质量发展道路。有足够的余地满足人民群众新的服务消费需求，创造新的“温”供给。当前，中国居民的消费趋势和消费模式正在发生重大变化。当吃、穿、住、行等基本需求得到满足后，娱乐、健康、美丽体验等情感消费和服务型消费就变得普遍。消费新趋势。互动式、场景式等参与感强、便捷的消费方式受到欢迎。体验式文化旅游经济、学习经济、夜间经济成为新的消费来源。 2013年至2024年，我国居民年人均服务消费支出从5000元增至1.3万元，占比从39.7%增至46.1%。满足需求、拓展空间，必须因新需求主动供给新供给，用创造力提高产品和服务的“设计内容”，回应消费者的多元化需求。例如，江西省景德镇市推出了反映春节习俗的“春碗”，将瓷碗独特的食用功能拓展到观赏、收藏、馈赠等功能。中铁集团将“退役”绿色列车改造为“银发旅游列车”，将列车单一运输功能拓展为旅游、住宿、社交等多方位功能。用科技提高产品和服务的“技术含量”，满足消费者的品质需求。例如，福建省莆田市正在帮助鞋类制造商利用3D建模和虚拟现实技术帮助消费者定制鞋子。湖南省浏阳市正在部署无人机、全息投影和人工智能生成图像等技术来创造创意火灾作品展示。满足消费者认可和情感共鸣的需求，要通过知识产权赋能，提升产品和服务的“品牌内涵”。比如，河北省被赞“这么近，这么美，周末可以去河北省”。近年来，游客数量和收入快速增长。云南省提倡“有云南的生活方式”，居住云南已成为大众化、时尚化的地方。这些新的“温暖”用品吸引了消费者，并为未来的发展带来了希望。惠及民生、促进发展，必须努力促进就业、收入、消费、投资良性循环。惠及民生首先要稳就业，首先强化就业政策导向，全面实施稳就业扩能提质行动，落实培训提高职业技能，加强人力资源开发利用，加大对重点就业群体的政策支持和针对性服务，努力促进高质量充分就业。惠及人民生活，要以增加收入为中心，进一步完善劳动者工资确定、合理增长和支付保障机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，努力加大收入转移，规范收入分配秩序和财富积累机制，支持艰苦奋斗、创新创业、依法致富，鼓励人民先富后富，促进共同富裕。更好惠及人民生活，在供需良性互动中促进发展，必须消除消费领域不合理限制措施，切实落实职工带薪错峰休假，落实好职工带薪休假制度。释放文化旅游、赛事、餐饮、医疗保健等服务消费潜力。适应消费需求新变化，开发新产品、新服务、新场景。在各方共同努力下，需求带动供给，供给带动需求。我们将推动形成更高水平的动态均衡，而不是创造经济增长，继续形成以内需、消费、内生增长为主的经济发展模式，实现国民经济良性循环。
（编辑：马长彦）
作者
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