构建服务业新体系，强调优质高效。

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服务业发展水平是现代社会经济发展程度的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记就服务业高质量发展发表一系列重要讲话，强调“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业、先进制造业和现代农业深度融合”。形成强调“优质高效”、适应新发展条件的新型服务业体系，既是拓展产业供应链价值的迫切需要，也是以不断提升质量满足人民群众多元化需求的必然要求。它要立足实际考虑构建高效优质服务业新体系和高质量发展。通过质量提升、结构优化、标准提升，推动生产性服务业专业化，推动消费性服务业高质量升级，不断增强服务业竞争力和韧性，有力支撑现代经济体系建设。服务业新体系的本质：“新”服务业是国民经济的重要组成部分，规模大、覆盖领域广。高质量发展绝不是单一环节、单一领域的发展，而是一个系统的、综合性的、系统性的工程。服务业新体系建设的本质是“新奇”，但“新奇”绝不仅仅是数量或业务的积累格式。而是通过技术创新和体制改革，推动服务业规模扩大向质量领先，最终实现“高质量”和“效率”的发展目标。服务业新体系建设是发展理念、结构功能、运行机制等方面的重要创新。我们将继续以创新驱动，激发服务业高效运行新动能。创新是提高服务业竞争力的关键。面对新技术快速发展的新形势，服务业发展必须转变为创新驱动强化和效率提升。从技术创新来看，人工智能、大数据等前沿技术与服务业的深度融合正在显着改变服务业的发展方式提供服务。例如，在生产性服务业，工业互联网平台利用实时数据交互，提高产业链协同效率，让物流、金融、研发等服务从“被动响应”走向“主动预测”。在生活服务业，智慧零售、在线医疗、沉浸式文化旅游等新业态正在打破传统服务的时间和空间限制，以个性化场景化服务满足人们对高品质生活的新期待。制度变革保证了这种“新鲜感”。简化审批流程、提高行业标准、优化要素配置，将为创新服务业企业创造更加宽松的发展环境，让其更高效地将创新成果转化为实际服务绩效。强化技术技术能力与制度创新相辅相成，共同为服务业从“量”到“质”的跨越提供重要支撑。坚持质量第一，打造服务业高质量发展新标杆。质量是制造业、服务业质量发展的基础。在需求更加多元化、个性化、精细化的今天，单纯靠扩大规模、打价格战已经不能满足人们的需求。人们对高质量服务的期望不断提高。因此，服务业需要从根本上转变发展逻辑，把品质提升作为核心内容，把“追求品质、体验、价值、满意度”放在重要位置，开创优质供给引领需求、卓越体验创造价值的新局面。打造高品质服务业，必须深入了解群众多样化需求，把提高服务质量作为重要指导方针。这个方向并不是一个抽象的概念。取决于具体的制度设计，必须有明确的实践路径，最终转化为实际行动。另一方面，现代服务质量治理体系覆盖从服务标准制定、监管流程到质量评价、权益保护的全链条。有必要建立和完善制度。同时，激发企业追求卓越的内在动力，考虑完善激励机制，为质量领先企业提供相关政策支持，让“质优价廉”成为市场标准。坚持结构协调，勾勒高效优质服务生态新形象。协作是服务业克服传统障碍的关键路径筑牢发展后盾，迈向高质量发展。这不再是单一领域单点的优化，而是整体创新，通过系统思维重构服务生态，将高效优质的服务业从“碎片拼图”转变为“有机整体”。强化服务业结构协同，旨在打破不同行业、地域、联系的界限，构建“跨界融合、资源共享、效益共生”的新生态系统。从产业内协作的角度来看，科技服务可以为金融机构提供技术解决方案，金融服务可以为科技企业注入研发资金，物流服务可以为成果转化应用提供运输渠道。这些可以打破单一的业务发展模式，形成协作闭环f“技术、金融和物流”。从产业链上下游协同的角度来看，企业可以通过订单同步和库存共享机制实现“订单库存”。 “交付-售后”的完美衔接。从区域服务业合作看，有的城市聚焦高端服务业，有的城市加强物流配送、客户服务外包，形成分工和资源流动互补的新局面。从跨行业协作的角度来看，工业设计赋能制成品品质提升，冷链物流助力生鲜农产品上餐桌，打造“服务强产业、产业促服务”的双向共赢。不仅在技术成熟度、业态创新等方面取得了前沿进展，而且在制度完善、标准建设、产业融合等方面也发生了重大变化。我们是系统思考者，必须保持坚定的心态，准确识别和处理一系列重要关系。协调整体进展与关键因素之间关系的发现创新。构建服务业新体系，既要避免“辣椒面”等低效投资，又要在一点上有所突破，促进整体提升。从全面推广的角度来看，需要覆盖生产性服务业、生活服务业人工智能、公共服务业等领域。生产性服务业要聚焦研发设计、现代物流、金融服务等关键环节，加强对实体经济的支持。生活服务业发展推动养老、托幼、文化旅游等产业提质壮大，满足人民群众美好生活需要。公用事业行业需要与教育、医疗保健和交通等行业形成互补。解决行业短板，实现均衡发展。要取得重大进展，就要着力抓好服务业“堵”环节和新增长点。另一方面，要集中资源攻克工业软件、智能医疗算法等优质服务业核心技术。另一方面，要加快培育数字服务业、绿色服务业等新业态，利用数字技术推动人工智能辅助设计创新，坚持绿色发展理念推动新能源发展壮大。gy 运营和维护服务。重点领域的革命性突破，将为工作全面推进提供可复制的经验和强大的驱动支撑，最终形成“同业引领、同业协作”的良好发展态势。协调好提高效率和确保公平的关系。服务业发展需要“速度”和“温暖”。没有效率的公平是脆弱的、不可持续的，而没有公平的效率是冷漠的、缺乏温暖的。提高服务业效率的一个重要目标是减少资源消耗、优化服务提供模式，从而腾出更多空闲时间让人们自我监控，从而更有效地提高人们的生活质量和幸福体验。服务业的公平和包容我们重视确保尽可能多的人享有平等的发展机会机构。提高效率和确保公平相辅相成、辩证统一，最终实现可持续和以人为本的发展。当偏远地区的孩子通过在线教育获得优质教育资源，普通劳动者通过职业培训获得发展，老年人通过科技创新实现智慧养老，效率与公平的融合将不再是痴人说梦而是生动的现实。这种一体化不仅可以稳定经济增长，也可以为社会发展提供强大动力。调整内部发展与外部开放的关系。服务业发展不仅要夯实国内市场基础，还要深度融入全球经济格局、拓展版图。在国内立足奠定了坚实的基础服务业对外开放。要利用14亿以上人口的巨大市场，培育一大批具有核心竞争力的区域性龙头服务业企业。同时，要加快服务业标准体系完善，推动养老、医疗、文化旅游等重点领域标准与国际标准接轨。扩大开放是提升服务业质量和现代化的重要动力。要进一步便利服务业市场准入，在金融、医疗、教育等领域出台更多开放政策措施，积极引进国外先进管理经验，鼓励我国服务业企业“走出去”，推广数字支付、基础设施服务等中国标准和技术。服务走向世界，不断增强“服务”的国际影响力。要聚焦重点探索实践路径，以新的视角。从全面、辩证、关联的角度出发，充分认识构建高效优质服务业新体系的困难和复杂性，突出重点、多措并举、协同发力，科学探索适应新时代要求的实践路径。 服务业结构优化成熟。推动生产性服务业提质增效，通过推动科研机构、智能物流、创新金融产品等做强重点领域。但不仅要弥补不足，更要促进产业深度融合，鼓励生产性服务业企业与制造业企业建立共建交流机制。提高快节奏的日常服务业质量，需要推动提供满足多样化需求的精细化服务。当前市场上兴起的私人定制等服务模式，能够更精准地满足不同群体的差异化需求，让服务更加有温度、有针对性。同时，也可以以解决痛点为出发点，推动服务体验的提升。针对部分地区服务质量参差不齐、流程透明度不够等问题，建立标准化服务体系，推行可视化服务流程，可以有效提高利润和消费者满意度。聚焦数字化转型，重振服务业创新发展动力。加速压缩5G、人工智能、大数据等新一代信息技术与服务业深度融合，推动智能原生新模式、新业态发展。在生产领域，大力发展智能原生技术、产品和服务体系，加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的企业，探索新的商业模式。促进工业各要素智能协同，加快人工智能在设计、中试、生产、服务和运营全流程的应用。在生活方式领域，加强智慧消费基础设施建设，拓展体验式消费、个性化消费、情感消费等服务消费新场景。推动人工智能技术改善医疗、文化、企业娱乐、精神联谊等方面切实提高居民生活质量。着力跨境融合，拓展服务业发展新空间。推动服务业打破传统产业界限，深化服务业内部和行业间融合创新，构建更具活力、韧性的现代产业体系。服务业内部融合，要满足人民群众多样化、高品质的消费需求。为此，要着力推动重点领域实现全面融合发展。以文旅融合为例，通过深入挖掘文化遗产和地域特色文化资源，构建多方位、沉浸式的“文化+旅游+体验”产品体系，推动传统景区旅游转型。区域性旅游和深度主题体验。在“服务业+农业”融合领域，推动农业服务专业化、规模化、标准化转型和精细化，关键是农业社会化服务体系建设。例如，依托物联网和区块链技术构建从“田间到餐桌”的高效农业供应链系统，可以有效减少流通损耗，提高产品附加值。注重标准建设，筑牢服务业高质量发展基础。规范发展才能确保优质服务有可靠的规则、有依据，切实提高人民群众的实惠和安全感。在标准制定方面，要加快消除养老、育幼等国民生活重点领域的监管漏洞。家务劳动以及金融、科技创新、数字服务等高水平服务业，推出一系列先进国家和行业标准。积极鼓励企业制定高于国家标准和行业标准的企业标准，实施企业标准“前沿”体系，支持社会组织和龙头企业参与国际标准制定和转化，推动我国服务业标准与国际先进水平接轨。推动标准出台，加强标准出台监管，建立健全政府、行业、社会共同参与的服务质量评价体系，完善失信、退出行业的处罚机制，形成“执行-评价-服务”闭环。（作者张英熙，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究员、金融战略研究所研究员。来源：经济日报）
（编辑：富忠明）