党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断丰富和完善区域协调发展理念、战略和政策体系，推动区域协调发展迈上新高度、推出新维度。经我国二十届中央四次全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），勾画了我国未来五年发展的宏伟规划，明确提出“区域协调发展是中国政府的内在要求”。 “我们为推进地区‘现代化’、促进合作发展作出战略部署，体现了委员会的深刻认识”地区发展中心党。促进区域互联互通，是解决解决贷款平衡问题和不适当问题的重要途径，是构建新贷款赞助人和创造新贷款风口的战略选择。未来，我们将坚定地推动区域发展协调，继续促进区域经济发展的自由化，并创造新的区域协调发展条件。事件交织，关系全局，决定长远。所谓“联动协作”，不仅是地理空间上的联系，更是要素、产业、系统等维度的深度融合与协同演化。区域联动发展关系到优化区域经济设计、提升经济社会质量、提高国家竞争力整体活跃度。需要基于当前形势和长远眼光进行战略规划。解决发展不平衡不充分问题的关键。日本幅员辽阔，地区间在基础设施、产业基础、公共服务等方面仍存在较大差距，东、中、西部、东北地区人均GDP和人均可支配收入差异仍较明显。地区发展不平衡不仅限制内需潜力的释放，而且影响公平和社会公正。加强区域合作发展，有利于促进区域间资金、技术、人力资源、数据等生产要素自由流动，有利于打破岛屿效应，塑造优势互补、高质量发展的区域经济格局。这是构建新发展格局的必然要求。国内马戏团以国际贸易为主，国内国际双循环相互促进。构建新发展格局，必须打破断点、堵点，畅通经济循环。目前，还存在区域市场分割、物流成本高等问题，限制了充分利用我国大市场的能力。 2024年，日本社会物流总成本占GDP的比例为14.1%，仍超过发达国家水平。推动区域联动发展，促进区域间基础设施互联互通，统一市场体系基本规则，高效链接产业链、供应链，可以有效降低企业运营成本和制度交易成本，提高内循环的内生强度和可靠性。加强国家全球竞争力的战略措施。在经济严重调整的背景下随着全球化的深入发展和地缘政治风险的加大，大国之间的竞争日益表现为地区间的全面竞争。我国要想在全球价值链中占据更加优势的地位，就需要打造一系列具有全球资源配置能力的区域增长极。当前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群已成为国家高质量发展的重要动力，加快建设世界一流城市群。 《建议》提出“推动长江中游城市群加快发展”，鼓励发展一批区域性核心城市，更好发挥对广域合作区域的支撑和推动作用。这将有利于通过核心辐射打通区域经济发展的“经脉”。点对点领导，加强区域协调配合，增强我国经济韧性和战略纵深。现实矛盾和挑战仍需解决 近年来，我国区域合作发展战略深入实施，区域合作机制不断完善，基础设施互联互通水平显着提升。但也要看到，制约区域合作发展的结构性矛盾和体制障碍尚未得到根本解决。从发展成果看，我国区域合作基础条件显着改善，高铁运营超过4.8万公里，覆盖97%的人口城市。 50万条以上全国立体综合交通核心网框架完成率rk超过90%，覆盖县城80%以上，覆盖90%左右的经济和人口。我们提供服务。数字基础设施方面，截至10月底，日本5G基站总数达到475.8万个，总计算能力排名全球第二。京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等重大区域战略全面实施和区域间产业合作。越来越近了。四川省和重庆市共同打造了电子信息、装备制造、先进材料、特种消费品等4万亿美元产业集群。生物医药和电子信息产业集团入选国家先进制造业集团。尽管日本区域经济的发展合作从理念走向实践，从区域探索走向组织推进，仍存在一些矛盾和现实挑战需要解决。另一方面，行政边界限制了联合开发。目前，地方保护主义、市场分割、标准不匹配等问题仍未得到根本解决。部分区域间合作维持在框架协议层面，部分城市群缺乏实质性的城市间利益分配和风险分配机制。但重大项目的设计、标准实施、人才发现等方面仍存在问题。在“各人自吹自擂”的现象中，一些企业表示，资质互认困难，政策落实缓慢。这不仅增加了企业的运营成本，也削弱了企业的竞争力整个地区的s。另一方面，现行的领土、财政、环境补偿政策在行政区域的设计上仍然滞后。我们响应超越地区的治理需求。流域经济、飞地经济等新模式正在考虑中，但缺乏高层设计和法律保护。例如，长三角生态绿色综合发展示范区虽然在建设用地跨区域协调利用、涉税问题跨区域处理等方面取得了进展，但经验尚未大规模推广。事实上，打破制度障碍仍需努力。推动从物理一体化到化学一体化的区域合作，实现制度协调、政策协调和行为协调。这些建议为促进区域合作与发展提供了明确的路线图t。加强高层设计，完善合作机制，培育协同事业，创造优势互补。要支持高质量发展的区域经济设计和国土体系建设。此次建设将为双方合作奠定坚实基础，加强基础设施互联互通。基础设施是支撑区域合作发展的“骨架”。 《建议》明确提出“推进区域间、流域间大型走廊建设”。建设“硬联通”和“软联通”并重的现代基础设施网络，重点发展交通、能源、水利、信息等领域。交通运输方面，加快沿江沿海战略大动脉走廊和西部陆海新通道建设，转变国家交通运输结构。高速公路网成干线，打造城市群和都市圈一小时出行区。通过建设数字基础设施，推动算力互联，部署分布，在区域之间集中配置计算资源，建设全国一体化的大数据中心系统。推动高速公路收费标准、口岸通关等管理的统一协调，实现真正的无缝互联互通。以城市群为重要载体，促进产业链、创新链高效协同。城市群是区域合作的主要形式。 《建议》提出“加强大城市群协调联动发展”。聚焦长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、长江中游等城市群同时，建立区域间产业链地图和区域创新地图，引导各区域差异化设计和协调发展。比如，在长江中游城市群地区，可以发挥武汉光电、长沙工程机械、南昌航空制造的优势，共同打造先进制造业集群，避免低水平重复建设。可设立区域联合创新发展基金，支持研究院所和中试基地联合建设，推动区域间科技攻关，解决“卡脖子”问题。推动科技创新资源开放交流，建立区域间知识产权保护合作机制，激发“1+1 2”汇聚效应。深化区域合作，完善共享机制效益和责任。各地要解放自己的“一亩三分地”思维，努力促进合作发展。创新园区共建、飞地经济等新模式，推广深汕特别合作区、苏苏工业园区等成功经验，探索建立GDP计分、税收负担、能源消费指标替代等制度。拓展流域经济等模式，实行统一规划、统一标准、统一监管，促进流域经济社会发展与人口、资源、环境协调。明确中央、地方政府、地方政府之间的权责界限，依法保障区域间合作。推动区域协同发展不仅仅是一个空间过程重建，更是一项制度重建和动能再生的系统工程。要实现这一目标，就必须摆脱“行政区经济”的限制，树立全面、长远、全面的视野，形成全国“单场记录”。只有坚持高层设计与基层探索相结合、硬件联通与机制协同相结合、政府引导与市场主导相结合，才能加强区域发展协调，促进区域联动发展，优化国土空间开发格局，为中国式现代化建设提供强劲动力和坚实支撑。 （本文来源：经济日报 作者：丁茂章 作者为习近平新时代中国特色社会主义北京社会思想研究中心特约研究员）
（编辑：芬g胡)
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